自治區政府新聞辦舉行《內蒙古自治區2023年堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展政策清單》系列新聞發布會第三場--“推動工業調整優化升級”專場

2023年2月7日，自治區政府新聞辦舉行《內蒙古自治區2023年堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展政策清單》系列新聞發布會第三場--“推動工業調整優化升級”專場，自治區工業和信息化廳副廳長張廣收圍繞推動制造業高端化、智能化、綠色化和創新發展，以及加強市場主體培育、建設智慧園區等作了深入解讀。自治區能源局副局長陳錚、自治區科技廳一級巡視員張志寬、自治區人力資源和社會保障廳二級巡視員王立梅、自治區住房和城鄉建設廳二級巡視員譚林分別就推進創新鏈產業鏈融合發展、人才激勵政策、城市新能源汽車充電基礎設施建設、做好現代能源經濟等回答了記者提問，并于發布會結束后接受了中央廣播電視總臺記者采訪。

推動工業調整優化升級新聞發布詞

自治區工業和信息化廳副廳長  張廣收

各位媒體朋友們，大家上午好：

首先，我代表自治區工業和信息化廳向各位媒體朋友始終關注、關心和支持自治區工業和信息化發展表示衷心的感謝！

近年來，自治區黨委政府認真落實習近平總書記“全力以赴把結構調過來、功能轉過來、質量提上來”的要求，把推動制造業高端化、智能化、綠色化發展作為工業調整優化升級的主攻方向。去年，自治區黨委政府召開全區工業經濟高質量發展大會，出臺了《促進制造業高端化、智能化、綠色化發展的意見》及配套政策措施，工業結構調整取得積極成效。2022年全區制造業投資增長42.6%，占全部投資的比重提高4.3個百分點；規模以上制造業增加值增長10.9%，高于規模以上工業2.8個百分點；制造業占GDP比重達17.5%，比上年提高2個百分點。

今年，我們將繼續加大政策支持力度，推動制造業高端化、智能化、綠色化，強化技術創新，加強市場主體培育，完善園區基礎設施，促進工業調整優化升級。近日，自治區出臺的2023年推動產業高質量發展政策清單中，支持工業調整優化升級政策多達45條，這些政策針對性強、含金量高，自治區已安排25億元專項資金來兌現。

高端化發展方面，主要是高標準培育綠色農畜產品加工、現代裝備制造、新型化工、新材料、生物醫藥等先進制造業集群，推動產業鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，提升產業鏈供應鏈現代化水平，實現產業結構整體優化，發展方式根本轉變。為此，我們將引導企業增加技術改造投入，對投資的先進制造業集群、優勢特色產業鏈的工藝設備更新、新產品開發等技術改造項目，按照實際完成投資額的20%給予補助。支持高危、高強度生產環節“機器換人”，按照工業機器人購置費用的20%給予補助。我們將引導企業擴大先進制造業和重點產業鏈投資，對當年投產的先進制造業集群、優勢特色產業鏈“延鏈補鏈強鏈”項目，按貸款實際利息的30%給予一年貼息補助。

智能化發展方面，主要是加強數字基礎設施建設，推動互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術與制造業深度融合，加快智慧園區、智能工廠、智慧礦山建設，推進企業上云用數賦智，促進產業數字化轉型、智能化升級。為此，我們將支持數字基礎設施建設，對新創建的區域級、行業級、企業級的工業互聯網平臺，對新建工業互聯網標識解析二級節點，對開展工業互聯網標識解析創新應用等，給予一定資金補助。我們將支持新一代信息技術推廣應用，對5G等新一代信息技術在工業領域的典型應用場景項目，按照實際完成投資額的20%給予獎補。我們將支持“兩化融合”貫標，對通過國家“兩化融合”貫標A級以上的企業，對認定為自治區級以上的數字化轉型示范標桿企業，給予一次性獎勵。我們將支持企業“上云用數賦智”，對設備上云上平臺的企業按照實際費用的20%給予補助；對認定為自治區優秀云服務商，對登云標桿企業，對完成食鹽電子防偽追溯系統建設的食鹽定點生產企業，給予一次性獎勵。我們將支持軟件產業發展，對首版次軟件，按實際銷售額的 20%給予補助；對企業新開發的工業軟件 (工業APP) ，按照研發投入金額的 20%給予補助。

綠色化發展方面，主要是加快過剩低效產能退出，加強工業企業節能節水改造，創建低碳零碳示范園區，促進產業綠色化轉型，實現生態優先、綠色發展。為此，我們將支持節能節水技術改造，對年節能量 2000 噸標準煤以上、年節水量5萬噸以上，按照節能節水量給予一定資金補助；對數據中心電源使用效率(PUE 值) 首次降低到 1.3 的，按照技改投資額的 10%給予補助；對淘汰高耗能落后機電設備，按照更換設備投資額的10%給予補助。我們將支持固廢綜合利用，對新建年利用量1萬噸以上的采用先進適用技術進行工業固廢和再生資源高端化、綠色化、循環化利用項目，按工業固廢和再生資源利用量給予一定資金補助。我們將對創建成為國家級、自治區級綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈的企業給予定額獎勵。我們將嚴格項目準入，新上項目單位產品能耗要達到國家先進值，對高耗能、高耗水行業認定一批能效領跑者企業、水效領跑者企業，并給予定額獎勵。我們將對低碳園區、零碳示范園區，根據新增可再生能源消納對應的能耗量給予獎補。

創新發展方面，主要是加快實施創新驅動發展戰略，推動關鍵技術研發和成果轉化應用，增強自主創新能力。為此，我們將大力支持創新平臺建設，對新創國家級、自治區級制造業創新中心，對新認定為國家級、自治區級工業設計中心，對新認定的自治區級企業技術中心，對新認定的國家技術創新示范企業、全國“質量標桿”企業，給予一次性研發經費補助。我們將支持技術創新成果產業化應用，對列入目錄的重大技術創新成果在區內實現轉化應用的項目，按實際完成投資額的20%給予一次性補助。我們將支持標準制定，對主導制定國際、國家（行業）標準的企業，參與制定國際、國家（行業）標準的企業，給予一次性獎勵。我們將支持首臺套、首批次產品推廣，對認定為自治區技術裝備首臺(套)、關鍵零部件首批 (次)、新材料首批 (次) 產品，按照保費的 80%給予補貼。

市場主體培育方面，重點是支持中小企業發展，構建大中小企業協同發展格局。為此，我們將加大培育中小企業特色產業集群力度，對新認定的國家級、自治區級中小企業特色產業集群給予一次資金獎補。我們將支持“專精特新”中小企業發展，對自治區認定的創新型中小企業、“專精特新”中小企業和“小巨人”企業，給予一次性獎勵。我們將支持優質企業發展，對自治區評定的工業技改投資先進企業、科技創新先進企業、節能降耗先進企業、數字化應用先進企業、“專精特新”先進企業，給予一次性獎勵。

另外，為了進一步優化發展環境，降低企業投資成本，為企業發展、項目落地創造條件，我們將支持工業園區供水、供熱、供氣、消防、污水處理、固廢處理等基礎設施建設，推動工業園區全部建成智慧園區。

各位媒體朋友們，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，推動工業轉型升級意義重大。我們將按照全區招商引資暨優化營商環境大會工作部署，當好“店小二”，進一步優化企業服務，最大限度保障企業家合法權益。我們將逐項細化落實配套措施和實施指南，優化工作流程，提高工作效率，推動政策早落地早見效，加快工業調整優化升級，促進工業經濟高質量發展。

推動工業調整優化升級新聞發布會答記者問

新華社記者：內蒙古承擔著保障國家能源安全的重大政治責任，也站在新能源發展的歷史性“風口”。今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們將通過哪些政策方面的支持來繼續做好現代能源經濟這篇文章呢？

自治區能源局副局長陳錚：黨的二十大報告提出要“深入推進能源革命”“加快規劃建設現代能源體系”“確保能源安全”。今年，我們將堅定自覺地落實好自治區黨委、政府的部署要求，緊緊圍繞高質量完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務，加快推動內蒙古由化石能源大區向清潔能源大區轉變，切實擔起保障能源安全責任，持續做好現代能源經濟這篇文章。

一是落實好能源保供各項任務，繼續支持煤炭優質產能釋放，加快核增產能煤礦手續辦理，在產煤礦總產能穩定在13億噸左右。

二是抓住新能源發展歷史機遇，全力推動新能源加快開發和全產業鏈建設。在抓新能源開發建設方面，主要做好新能源開發建設與消納利用。對納入相關規劃的新能源配套送出工程項目開辟綠色審批通道，加快推進第一批2020萬千瓦、第二批1188萬千瓦大型風電光伏基地項目建成并網，推動第三批1170萬千瓦大型風電光伏基地項目開工建設；加快開展蒙西至京津冀、庫布齊至中東部、賀蘭山至中東部、烏蘭布和至華北4個沙戈荒大基地項目前期工作。繼續支持源網荷儲、火電靈活性改造、工業園區綠色供電、風光制氫、全額自發自用、燃煤自備電廠可再生能源替代等六類市場化項目建設，多方位多角度解決新能源消納問題，推動新能源項目建得更快，綠電送得更多、用得更好。此外，對于光伏治沙、采煤沉陷區治理、礦區生態治理等生態保護修復項目，國家試點示范及鄉村振興相關項目以及新能源、新材料、高端裝備制造等符合戰略性新興產業發展定位、產業鏈配套的重大示范項目，按要求配建一定規模的保障性新能源項目予以支持。在抓新能源裝備制造產業發展方面，我們將按照“空間分離、時間同步”的原則，配合協同自治區工信廳等部門，統籌推進新能源開發與新能源裝備制造業發展。重點圍繞風電、光伏、氫能和儲能裝備4條產業鏈建設，接斷點、補短板、強弱項，進一步提升風電、光伏裝備的整建制配套能力，補上氫儲裝備鏈條上的空白，優先支持新能源開發與新能源裝備制造一體化項目建設，支持新能源開發建設企業就近采購新能源裝備，做大做強呼包鄂通四大風光氫儲全產業鏈裝備制造基地，努力在新能源領域再造一個“工業內蒙古”，為做好現代能源經濟這篇文章提供有力支撐。

內蒙古日報社記者：自治區在推進創新鏈產業鏈融合發展方面采取了哪些措施，取得哪些成效？2023年政策清單中在這方面提出了哪些舉措，是如何謀劃推進的？

自治區科技廳一級巡視員張志寬：“緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，不斷提升科技支撐能力”是習近平總書記對內蒙古工作的重要指示要求。2022年以來，自治區科技廳按照自治區黨委政府決策部署，以落實“五大任務”，支撐引領我國北方重要生態安全屏障，國家重要能源和資源基地、綠色農畜產品生產基地建設為目標，以“科技興蒙”行動為統領，聚焦自治區8大產業集群和16條重點產業鏈，積極構建和完善以企業為主導，項目、平臺、人才一體化的產學研創新鏈布局，加快提升技術供給能力，取得了顯著成效。

在強化產業關鍵技術供給方面：2022年，自治區科技廳共投入科技專項資金15.7億元。在年初啟動首批12個“揭榜掛帥”項目進行探索的基礎上，繼續以“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科研任務組織形式，在“種業”“雙碳”領域，部署實施了26項科技創新重大示范工程。同時，面向新能源、新材料、現代化工、先進制造、新一代信息技術等自治區優勢特色產業，部署了黃河流域高質量發展、東北振興、數字經濟、軍民融合等一批重點研發與成果轉化專項，通過產學研全鏈條技術攻關，突破了一批制約產業高質量發展的關鍵技術瓶頸。其中，自治區新能源重卡產業鏈鏈長單位北奔重型汽車集團通過“揭榜掛帥”項目成功開發出基于應用場景的120kW燃料電池牽引車，有效提升了我區新能源重卡領域的科技支撐能力。烏海市東源科技有限公司通過“揭榜掛帥”成功研發出70兆帕加氫站加壓加注關鍵設備，實現了氫能裝備核心零部件的國產化，部分成果已在北京冬奧會成功應用。

在夯實企業創新主體地位方面：我們持續實施創新型企業“雙倍增雙提升”行動，2022年全區高新技術企業、科技型中小企業數量分別增長了27.6%和92.4%，啟動實施科技領軍企業培育工作,培育科技領軍企業20家。充分發揮企業作為科技創新出題人、答題人和閱卷人的作用，企業牽頭實施科技重大專項的比例達到83%，其中，種業、雙碳領域“揭榜掛帥”項目榜單需求全部由企業參與提出，支持了區內龍頭企業牽頭組建的24個創新聯合體揭榜攻關，引導調動了區內外199家企業、高校、院所的科技資源向企業集聚，吸引了中科院李燦院士等24位首席科學家，千余名高層次科研人才參與企業創新發展。同時我們啟動企業科技特派員服務專項行動，務實推進高企所得稅優惠、研發費用加計扣除、企業研發投入后補助等惠企激勵政策落地落實，在全區建立企業科技特派員工作站73家，入站科技特派員1834名，服務科技企業近3000家，促進全區規上工業企業研發費用增長53.5%，高企享受所得稅優惠同比增長13.4%。

在培育建設區域創新高地方面：2022年，我們成功推動了巴彥淖爾農高區、鄂爾多斯國家可持續發展議程創新示范區以及國家乳業技術創新中心3個國家級重大創新平臺獲批落地。支持2家企業實驗室納入全國重點實驗室序列。通過實施高新區提質進位、促優培育行動，呼包鄂三家國家高新區在全國的位次得到了顯著提升，為加快創建呼包鄂國家自主創新示范區奠定了堅實基礎。同時，我們正在按照國家標準打造稀土新材料技術創新中心、草種業技術創新中心，超前布局謀劃能源領域高能級創新平臺。

2023年，我們將持續突出高質量發展導向，緊扣五大戰略任務，聚焦8大產業集群、16條重點產業鏈創新需求，進一步優化創新布局，著力推動補鏈、延鏈、強鏈和產業基礎能力提升。

一是加快推進產業創新鏈布局。深入實施研發投入攻堅行動，推動科研經費投向和科研項目布局向能源、奶業、草業、種業、稀土等重點領域集中。集中力量組織實施好“雙碳”、稀土、新能源裝備制造等科技創新重大示范工程。全力打造“蒙科聚”科創“一張網”，打造促進科技成果轉化、開展科技創新服務、集聚科技創新資源的總窗口，深化創新鏈與產業鏈資金鏈人才鏈融合，促進創新要素由“聚合”到“聚變”。

二是讓企業在科技創新中“唱主角”“挑大梁”。深入實施創新型企業“雙倍增雙提升”和企業科技特派員服務行動，2023年力爭新增入庫科技型中小企業400家、高新技術企業300家、科技領軍企業20家。實施規上工業企業設立研發機構、開展研發活動、增加研發投入“三個全覆蓋”,實現科技特派員服務對科技型中小企業、高新技術企業、規上工業企業的全覆蓋，推動惠企政策落地落實，促進產學研用深度融合。

三是聚合資源要素打造戰略科技力量。實施創新平臺能級提升行動，建好用好已有國家級重大創新平臺，全力推動呼包鄂國家自創區、國家稀土新材料和草（種）業技術創新中心創建工作，扎實推進能源科學內蒙古實驗室建設。實施高新區提質增效行動，投入1.6億元支持國家級和自治區級高新區提升創新能力和服務水平，爭取新培育建設自治區高新區2-3家。

內蒙古廣播電視臺記者：自治區人社廳關于推動工業調整優化升級有哪些人才激勵政策措施？

自治區人力資源和社會保障廳二級巡視員王立梅：高質量發展離不開人才的支撐。按照自治區黨委、政府決策部署，我廳圍繞落實“五大任務”，推動工業調整優化升級，重點支持企業技術技能人才隊伍建設，工作中堅持黨管人才原則，積極出臺新政策、打造新工程，為推進重點企業發展、科技自立自強提供高質量的人才智力支持。

第一，積極引進人才，大力集聚高精尖人才和急需緊缺人才。一是堅持政策引才。圍繞人才強區戰略和創新驅動發展戰略，積極推進《自治區人才引進和流動實施辦法》等重大人才政策落實落地，持續提升人才政策吸引力。二是堅持產業聚才。圍繞現代農牧業、新型化工、新能源新材料、高端裝備制造等產業鏈，動態發布人才需求目錄，即時辦理“綠色通道”引進人才備案手續并首次開展企業引育人才獎勵。實施“人才+項目”引才模式，“項目未動、人才先行，項目開工、人才到位”，推動招才引智與招商引資一體落地。三是堅持平臺招才。會同自治區黨委組織部開展專項引才活動，赴清華、北大、人大等知名高校定向引才，吸引一批科技項目和人才團隊來我區創新創業。

第二，積極培養人才，擴大人才規模、提升人才素質。一是深入實施自治區新世紀321人才工程和專業技術人才知識更新工程，通過組織高級研修項目、少數民族地區特培計劃，著力培養高層次創新型人才。二是加大青年創新人才支持力度。深入實施“草原英才”青年創新創業人才培養計劃，聚焦“卡脖子”領域，促進博士后工作與重大科研計劃、重點產業發展及重點學科建設相結合，2022年為企業新設博士后工作站9家，我區累計建成62個博士后科研工作（流動）站。三是積極做好技能人才培養，全面推行中國特色企業新型學徒制，支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，積極為企業培養輸送高技能人才。

第三，積極引領人才，引導人才投身科技創新和經濟發展主戰場。重點推進人才評價改革，堅持品德能力業績導向，完善職稱評價標準，修訂評價標準條件。實施支持“專精特新”和“制造業冠軍”等重點企業發展職稱傾斜政策，鼓勵有條件的地區和高評委會對“專精特新”和“制造業冠軍”企業人才職稱評審，實行單獨分組、單獨評審。將技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創新成果作為主要評價指標。同時，民營企業專業技術人才申報職稱評審，可不受職稱逐級申報要求的限制申報副高級職稱。

第四，做好企業工資激勵，鼓勵更多人才在我區創新創業，實現科技成果轉化。加強企業工資宏觀調控和指導，健全勞動、管理、技術、知識等生產要素由市場評價貢獻，按貢獻參與分配的機制。指導自治區國有科技型企業創新薪酬分配激勵機制，薪酬分配向關鍵核心崗位科技人才傾斜。鼓勵企業對科研人員實施股權、期權和分紅激勵，落實好高技能人才薪酬分配指引、國有企業科技人才薪酬激勵等政策，激發人才創新創造活力。

中央廣播電視總臺記者：近年來，我區新能源汽車快速增長，城市新能源汽車充電基礎設施建設成為群眾普遍關心的問題。請介紹一下目前我區城市新能源汽車充電基礎設施建設現狀？相關部門擬采取哪些措施加快推動充電基礎設施建設？

自治區住房城鄉建設廳二級巡視員譚林：近幾年，我區新能源汽車逐漸興起，并已走上發展的快車道。截至去年年底，全區新能源汽車（不含城市公交車）保有量達到5.6萬余輛，其中呼和浩特市1.45萬輛，位居全區首位。全區已建成并投入使用公共充電樁8200余個。

2021年5月，自治區能源局印發了《內蒙古自治區加快充換電基礎設施建設實施方案（2021-2025年）》，提出建設工作要求，明確了“十四五”時期各盟市建設目標。按照職責分工，自治區住房和城鄉建設廳牽頭負責城市新能源汽車充電設施建設工作，主要采取三項措施推進落實。一是制定出臺《城市新能源汽車充電設施建設工作實施方案》，規定公共停車場配套建設充電基礎設施的車位占總車位的比例達到10%以上。新建居民小區配套機動車停車位100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件，與主體建筑同步設計、施工、驗收。老舊小區改造時，對具備條件的小區增加停車位、建設充電樁。同時對加強空間規劃布局、完善標準體系建設、嚴格建設過程監管等方面提出落實措施。二是指導呼和浩特市開展試點行動。按照自治區政府部署要求，我廳制定《呼和浩特市城市新能源汽車充電設施建設試點行動方案（2022-2023）》，督促指導呼和浩特市政府細化實施方案，確定建設市場主體單位，研究采取統建統管、自建統管、自建自管的建設經營管理模式，重點在居住社區、城市公共停車場、機關企事業單位和產業（物流）園區等4類場所先行試點建設，2023年底前新建充電樁1萬個。目前，呼和浩特市充電設施布局規劃和設計方案編制工作基本完成，項目選址全面展開，具備電力保障條件的項目大部分已完成，智能化運營管理平臺建設同步推進。三是協調推動其他盟市充電設施建設。召開全區新能源汽車充電設施建設工作推進會議，部署各地加快編制充電設施建設布局規劃，確定市場主體單位，明確年度建設任務和建設時序，加強與能源、電力部門溝通協調，加快配套電網建設（改造）工作。建立旬調度機制，督促各盟市按照“統一標準，通用開放，滿足需求，適度超前”的原則，加快充電樁建設相關工作落實。目前，各盟市空間布局規劃編制基本完成，建設工作有序推進。

2023年，我們將按照《內蒙古自治區加快充換電基礎設施建設實施方案（2021-2025年）》明確的建設目標和“滿足需求，適度超前”的原則，推動全區新建充電樁8000個。重點抓好三個方面的工作：一是緊盯呼和浩特市試點工作，建立點對點協調聯絡機制，會同自治區有關部門解決好試點行動中遇到的困難和問題，如期完成試點任務。二是持續督促其他盟市按照新發展理念謀劃，體現市場化、智能化要求，優化充電設施建設空間布局規劃，加快配套電網建設（改造）工作，開辟充電基礎設施報裝及增容綠色通道，加快智能監管平臺建設。三是落實旬調度制度，督促各盟市根據新能源汽車發展趨勢，按照先易后難、適度超前的原則，基本完成已納入空間布局規劃，且具備電力保障條件的公共區域充電設施建設任務。